滄州市科技創(chuàng)新三年行動計劃
（2018—2020年）
　　為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎、新動能，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，制定本行動計劃。
　　一、總體思路和行動目標(biāo)
　?。ㄒ唬┛傮w思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委九屆六次全會、市委九屆三次全會精神，按照省委省政府、市委市政府開展“雙創(chuàng)雙服”活動的總體部署，以建設(shè)新時代創(chuàng)新型滄州為總目標(biāo)，樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展貫穿科技創(chuàng)新工作始終，抓改革、濃氛圍、補短板、求實效，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強市、生態(tài)宜居美麗滄州提供強大科技支撐。
　?。ǘ┬袆幽繕?biāo)。到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平全面提升，科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出重大步伐。
　　——創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到1.7%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件以上，技術(shù)交易總額達(dá)到34億元以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。
 


　　——創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到590家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1.1萬家，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1.0%。
 
 

　　——創(chuàng)新平臺擴(kuò)量提質(zhì)。省級以上重點實驗室達(dá)到6家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達(dá)到15家，省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）達(dá)到51家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到7家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到3家，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達(dá)到10家，常設(shè)技術(shù)交易市場1家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到60家。

　　——創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市新增國家級高新區(qū)1家，擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級以上孵化器達(dá)到16家，省級以上眾創(chuàng)空間達(dá)到14家，國家級星創(chuàng)天地達(dá)到6家，省級星創(chuàng)天地達(dá)到32家，院士工作站達(dá)到25家，新建省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地1家，省級以上國際科技合作基地達(dá)到12家，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊達(dá)到20個，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┖粚嵖萍紕?chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎
　　1.強化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施技術(shù)創(chuàng)新平臺提質(zhì)增量計劃，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺。按照《河北省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作指引》，借鑒外地經(jīng)驗，建設(shè)以市場化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)。到2020年，新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）34家，總數(shù)達(dá)到51家；新增院士工作站6家，總數(shù)達(dá)到25家；新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，總數(shù)達(dá)到7家；建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)10家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家；新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心16家，總數(shù)達(dá)到60家；省級以上工程研究中心（工程實驗室）總數(shù)達(dá)到15家。
　　2.實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，在裝備制造、石油化工、汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、激光及智能制造、先進(jìn)再制造、電子信息及應(yīng)用、航空航天技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化項目50項以上，突破一批產(chǎn)業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
　　3.增強民生領(lǐng)域科技支撐。大力發(fā)展民生科技，加強環(huán)境污染治理、人口健康、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域科技支撐，以解決民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)為重點，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動民心工程中的食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，精準(zhǔn)布局科技惠民項目，提高社會治理水平。深化科技精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立科技扶貧專項，支持科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目，培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)，每年選派70名科技特派員助力精準(zhǔn)脫貧。
　　4.提升軍民融合雙向轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化和共享，重點支持在航天航空、新一代電子信息、新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，共建軍民科技融合創(chuàng)新示范基地。
 


　　5.加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放合作。推動與“一帶一路”國家和中東歐國家開展科技交流、招商與合作，重點鼓勵支持高新區(qū)、開發(fā)區(qū)向境外研發(fā)機構(gòu)定向招商和海外孵化器基地引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺和人才。鼓勵建設(shè)聯(lián)合實驗室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺。到2020年，建設(shè)省級以上國際科技合作基地12個。
 
 

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造供給側(cè)改革新動能

　　6.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)高端裝備制造、新能源和清潔能源、生命健康、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、再制造“七大”新興產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力工程，在項目引進(jìn)、要素保障等方面給予重點扶持。加快河間再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、北航科技園、河北工大科技園、中捷通航產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動滄州開發(fā)區(qū)和黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園、華北（滄州）高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園向千億級目標(biāo)邁進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，依托華為、微軟、聯(lián)想、騰訊、阿里巴巴等國內(nèi)外知名電子信息龍頭企業(yè)，打造集電子商務(wù)、服務(wù)外包、軟件開發(fā)、云數(shù)據(jù)處理、金融服務(wù)、物流配送等于一體的大型復(fù)合功能現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
　　7.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施重大技術(shù)研發(fā)專項，增強高新技術(shù)成果對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效供給。圍繞“五大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊扣“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)與推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造發(fā)展。
 


　　8.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展科技精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快培育農(nóng)作物新品種，開展智能化農(nóng)機、生物農(nóng)獸藥、生物飼料、生物肥料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等共性技術(shù)研發(fā)、示范、推廣。到2020年，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到93%以上。
 
 

　　9.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育基于新一代信息技術(shù)的新興服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、智慧物流、協(xié)同電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域有機融合，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、布局集群化的新格局，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢
　　10.實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育和認(rèn)定力度，支持高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報流程培訓(xùn)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批創(chuàng)新能力強的排頭兵企業(yè)。全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)企業(yè)申報的科技項目優(yōu)先推薦、立項，激發(fā)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的積極性。每年新增高新技術(shù)企業(yè)100家，入庫后備高新技術(shù)企業(yè)150家。
　　11.實施科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量工程。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，通過梯次培育、差異扶持，使中小企業(yè)發(fā)展為科技型中小企業(yè)。每年新增科技型中小企業(yè)1200家左右。著力提升科技型中小企業(yè)水平，精準(zhǔn)幫扶重點科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。按照國家科技型中小企業(yè)評價辦法，積極開展國家科技型中小企業(yè)評價工作，加快落實研發(fā)費用75%稅前加計扣除政策。
　　12.實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達(dá)標(biāo)行動。落實省政府《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達(dá)到30%。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化新高地
　　13.推進(jìn)河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（任丘開發(fā)區(qū)）建設(shè)。落實示范區(qū)建設(shè)實施方案，完善園區(qū)發(fā)展政策，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺，集中發(fā)布推介一批“技術(shù)包”“成果包”，研究建立成果對接、重點舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單，搭建示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。
　　14.建設(shè)各具特色的協(xié)同創(chuàng)新載體。認(rèn)真貫徹《加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，落實與天津濱海新區(qū)、東麗區(qū)、紅橋區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地三大對接平臺，扎實推進(jìn)津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)建設(shè)。加強與雄安新區(qū)、京津院校、科研單位精準(zhǔn)對接，引進(jìn)高新技術(shù)成果與人才，建立實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)“京津研發(fā)、滄州轉(zhuǎn)化”。
　　15.實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃。落實國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案，制定鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套政策措施，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)移機制和服務(wù)模式，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)功能，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)，重點推進(jìn)北京計算機中心黃驊分中心、北京化工大學(xué)滄州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、滄州市科技大市場等建設(shè)。提升合同登記站服務(wù)能力，開展科技成果推送活動，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2020年，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達(dá)到10家，技術(shù)交易總額達(dá)34億元以上。
　?。ㄎ澹┲ν苿訁^(qū)域創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)動創(chuàng)新新格局
　　16.建設(shè)創(chuàng)新型城市。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型滄州的實施意見》，深入推進(jìn)創(chuàng)新型滄州建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點。啟動實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程，按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、典型帶動、梯次推進(jìn)”的思路，持續(xù)推進(jìn)河間、泊頭、任丘省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點建設(shè)，率先進(jìn)入省級行列，打造創(chuàng)新發(fā)展的樣板，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市創(chuàng)建進(jìn)程。到2020年，省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點達(dá)到5個以上。
　　17.實施高新區(qū)提檔升級工程。支持滄州高新區(qū)華為云計算大數(shù)據(jù)中心、北航科技園、海歸留創(chuàng)園建設(shè)，打造高端智能裝備和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動滄州高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。支持中捷高新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園建設(shè)。
　　18.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮14個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動作用，完善管理機構(gòu)，規(guī)范運行機制，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)水平。加強滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動作用。到2020年，農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)達(dá)到30家。
　?。娀瘎?chuàng)新人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力
　　19.加強人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面落實人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策，依托院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺，大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新英才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。對帶技術(shù)、帶成果、帶資金到我市進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予資助支持。建立高端人才智庫，開展咨詢論證、專題調(diào)研、規(guī)劃指導(dǎo)等工作。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，充分調(diào)動廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。
　　20.提升高等學(xué)校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。以推動科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合為重點，優(yōu)化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。
　?。ㄆ撸┢瞥w制機制障礙，實現(xiàn)科技改革新突破
　　21.改革科技計劃管理體系。建立市級科技計劃（專項、基金等）管理聯(lián)席會議制度，圍繞市委、市政府重大決策部署，確定年度支持的重點領(lǐng)域、重點內(nèi)容、重點項目。制定完善市級科技計劃項目管理辦法、專項經(jīng)費管理辦法和項目驗收管理辦法，優(yōu)化市級科技項目管理流程，加強科技專項資金全過程績效管理，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計劃管理體系，提高財政科技資金使用效率，帶動全社會研發(fā)投入強度實現(xiàn)較快增長。
　　22.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。推行科技成果市場定價、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評價等四個機制與統(tǒng)計報告、無形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫等三項制度，帶動國有資產(chǎn)確權(quán)、變更等相關(guān)領(lǐng)域改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機制和市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。探索開展職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
　　23.推動科研領(lǐng)域“放管服”改革。全面落實高等學(xué)校和科研院所在選人用人、科研立項、崗位設(shè)置、經(jīng)費管理、職稱評審等方面的自主權(quán)。根據(jù)教育教學(xué)和科研工作需要，可在機構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機構(gòu)，調(diào)劑使用編制。對高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)的緊缺急需高層次人才，開展協(xié)議工資、項目工資或年薪制試點，不納入績效工資總量管理。支持高等學(xué)校及科研院所自主選題開展研究。積極推動公益類科研院所科研績效撥款制度改革。支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化崗”，建立分類考核評價體系?！　?br />　?。ò耍﹥?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動新生態(tài)
　　24.打造“雙創(chuàng)”升級版。打造和完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，實施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）提升計劃。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所開展多渠道、多層次、多模式的合作，新建一批專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到16家、52家、32家。
　　25.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。深入實施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)以專利、商標(biāo)、版權(quán)等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)體系。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)申報，落實專利資助政策，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用體系，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證、專利權(quán)質(zhì)押貸款、作價入股等工作，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。提升全市專利申請授權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，力爭專利申請量年均增長10%以上。到2020年，全市萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件以上。
　　26.促進(jìn)科技金融深度融合。研究制定促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資與成果轉(zhuǎn)化基金、工業(yè)技術(shù)改造發(fā)展基金，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，支持有條件的縣（市、區(qū)）與省級投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金。加快發(fā)展科技支行，拓寬科技企業(yè)融資渠道。推動設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，鼓勵各保險公司為符合條件的科技型中小企業(yè)提供風(fēng)險保障。設(shè)立市級科技創(chuàng)新券，支持科技企業(yè)購買科技服務(wù)?！　?br />　　27.倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。組織高規(guī)格、高水平的“院士滄州行”系列活動、科技成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技周、專利周等活動。充分運用各級各類新聞媒體，加大對創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，形成全市科技創(chuàng)新的良好氛圍。在全社會樹立大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)科技創(chuàng)新中的突出問題。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項重點任務(wù)落地。
　?。ǘ┘哟罂萍纪度?。繼續(xù)把科技作為財政支出的重點，建立市、縣財政科技資金增長機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新能力提升等。創(chuàng)新財政科技投入方式，強化普惠性后補助支持，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
　?。ㄈ娀呗鋵?。加強對國家、省、市已出臺創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)政策落地落實，建立政策落實督導(dǎo)體系，推進(jìn)改革舉措的梯次實施和落實到位。重點落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)合同稅收優(yōu)惠等政策。利用稅收等優(yōu)惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創(chuàng)新政策落實情況。
　?。ㄋ模┩怀鰠f(xié)調(diào)聯(lián)動。建立市、縣協(xié)調(diào)推進(jìn)和部門聯(lián)動機制，加強對基層創(chuàng)新的指導(dǎo)和帶動。各縣（市、區(qū)）2018年6月底前出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，并報市政府備案。
　?。ㄎ澹┳⒅貏?chuàng)新考核。將重點目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，市政府定期對各縣（市、區(qū)）主要科技創(chuàng)新指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度、萬人發(fā)明專利擁有量增量、技術(shù)合同交易額增長率等指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，增加指標(biāo)權(quán)重。
 


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滄州市人民政府
 
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日